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汉中工商监管服务两手抓两手硬


今年以来,汉中市工商局围绕“放、管、服”,在“宽、严、优”上下功夫,持续推进工商登记便利化,扎实推进信用监管联合惩戒,大力实施优质服务工程,取得显著成效。

  持续推进商事制度改革,在“放宽”上激发市场主体活力。

  该局严格落实国务院、省政府商事制度改革精神,在政策宣传、部门联动、业务培训、技术保障、资金支持等方面狠抓落实。利用传统和新兴媒体全方位宣介改革新政,扩大商改新政社会认知度和公众知晓率。举办业务技能和商改新政培训班提升服务指导技能,促进改革举措在汉中“落地生根”。积极支持县区先行试点,坚持“非禁即允非限即可”准入原则,全面落实和深化推进“先照后证”、“三证合一”、“双告知”、“双随机”等商事制度改革措施和制度,顺利实现了“一照一码”登记制度改革全覆盖。规范公开前置许可项目,取消法人证办理,放开企业名录库,放宽企业名称、住所登记、经营范围条件,启用网上办事大厅,积极探索和推进注册登记便利化,并严格实行首办首问负责制、限时办结承诺制,以新常态倒逼新作为,促进注册登记工作提速提效,助推大众创业、万众创新,激发市场主体活力,商事制度改革红利得到进一步释放。

  据统计,截至6月30日,全市今年新发展各类市场主体12906户,同比增长12.46%,其中颁发当天立等立取的执照590户,颁发3日内办结的执照1200多户,占今年新登记总数的82.1%。汉中市场主体和注册资本继续呈现增长态势,市场主体发展完成年度任务的86.40%,大幅超越“双过半”目标。

  不断强化事中事后监管,在“严管”上维护公平竞争环境。

  “一处违法处处受限”是商事登记改革实行“严管”的重要内容,而企业年报公示工作是实施信用监管的基础。为此,该局今年先后3次召开年报专题会议进行部署,建立年报工作周通报和督导催报制度,市、县两级政府分管领导亲自督战,工商和市场监管部门三级分片巡回督查,以安排部署、宣传教育、任务责任、推进落实、督查督导、奖惩措施“六个到位”倒逼责任落实。采取多种形式宣传、提醒企业按期履行年报公示义务。2015年度,全市企业年报率达96.83%、农民专业合作社年报率达99.50%、个体工商户年报率达97.17%、市场主体综合年报率达97.16%,四项指标均名列全省前茅。

  该局认真贯彻国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,积极探索推动企业信用信息交换共享和对失信企业的协同监管、联合惩戒。今年全面推行了工商联络员备案制度,对涉及后置审批的新登记企业100%履行了告知义务;与税务部门联动,组织开展了对2013年度、2014年度未参加年报休眠企业的专项清理工作,依法吊销1865户名存实亡企业;同时,采取公开竞标、购买第三方服务的方式,引入会计师事务所辅助企业信息抽查,完成了对2523户个体工商户和76户农民专业合作社2014年度年报信息的抽查工作;联合市招标办等相关部门对列异企业在参与招投标、申请贷款、工商异地注册等活动中予以限制。目前,在汉中“一处失信,处处受限”的信用约束效应日渐显现。

  截至6月30日,公共示市场主体有关信息13万余户,公示行政处罚信息180件;接受相关单位和企业进行异常名录查询1329次,依法将3155户企业列入经营异常名录、将4271户个体户标注为经营异常;联合市招标办、银行机构和法院、检察院等单位先后对94户列异企业的招投标、贷款、荣誉获取、工商注册等行为依法进行了限制。

  全员提升服务层次水平,在“优服”上打造工商服务品牌。

  汉中工商局持续深化干部作风建设,教育全体干部职工牢固树立“人人都是投资环境,事事关乎工商形象”的工作理念,在提升服务层次和针对性上下功夫,精心打造汉中工商服务品牌。

  坚持在提供特色服务上求突破。该局将注册分局整体入驻市行政服务中心,推行“一站式”办理,便捷群众办事。实行重点企业联络员、注册企业跟踪回访、新型企业登记指导和疑难问题会商等制度,形成“三清三公开四办四通”服务准则,主动推出上门服务、预约服务、靠前服务、延伸服务、回访服务等举措,全力提升工商窗口服务水准和质量,实现了由被动服务向主动服务转变、承诺服务向需求服务转变、共性服务向个性服务的转变。今年上半年,全市工商(市场监管)部门共接受预约服务239件,延时加班服务43件,走访调研企业172户,上门服务并回访企业400余户,现场解决疑难问题39件。

  该局不断完善“三押”平台助企融资扩产,通过简化股权出质登记流程,扩大动产抵押范围,引导商标企业盘活“无形资产”,主动帮助企业缓解资金难题。据统计,全市各级工商(市场监管)部门共办理股权出质登记40起,办理动产抵押登记52起,协助企业利用办理商标专用权质押登记2起,助企实现融资10.04亿元。

  坚持在商标战略推进上求突破。该局把推进商标战略实施作为服务汉中经济发展切入点,定期召开推进商标战略联席会议,专题研判商标国际注册、地理标志商标注册、商标质押融资、商标专用权保护和兑现驰(著)名商标奖励等工作。起草《关于深入实施商标战略促进经济发展的意见》,建议政府落实2015年省市著名商标奖励资金229万元;依托区域优势资源,建立商标资源信息库和商标创建梯队,并为重点培育企业提供“一对一”的服务,推荐并帮助企业申报地理标志和驰(著)名商标,组织开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动,维护企业利益,促进企业发展壮大。

  目前,汉中市拥有注册商标4489件,中国驰名商标6件,省(市)著名商标302件,地理标志商标13件。今年上半年,全市新注册商标609件,新申报待认定注册地理标志商标7件、中国驰名商标3件;受理待申报认定省著名商标企业45户,受理待认定市著名商标企业28户;汉中两户企业利用商标专用权质押分别从银行成功贷款1800万元和100万元,商标专用权质押融资实现“零”突破。